投实消息：4月13日，郑州市政府发布《郑州市 “十三五”国资国企改革和发展规划》 郑政办〔2017 〕51号 （全文附后），根据《规划》，截至2015年底,全市国有企业资产总额达到7354.49亿元,同比增336.21%,其中,市管企业资产总额达到5162.48亿元,同比增长 353.25%; 净资产达到1335.84 亿 元, 同比增长574.67%。完成年度营业总收入323.5 亿 元, 同比增279.25%;实现年度利润总额61.03亿元,同比增长516.46%。
到 “十三五”末,全市国有企业力争资产总额达到10460亿元,年均增长7%左右。其中,市管企业资产总额达到7600亿元左右,年均增长8%左右;净资产达到2200亿元左右,年均增长10%左右;完成年度营业总收入达到500亿元左右,年均增长9%左右;实现年度利润总额达到85亿元左右,年均增长7%左右。
《规划》明确，根据主营业务和核心业务范围,将市管国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,按照市场化要求实行商业化运作。其中主业处于关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要以服务城市发展战略和国有经济战略性调整为主要目标,重点发展战略性前瞻性产业。
公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标,必要的产品和价格可以由政府调控。
《规划》提出，已实现产权多元化的市管企业,要加快实施资产证券化,积极推进改制上市,通过整体上市、增发配股、资产置换、并购重组、发行可转债等多种方式,引进各类投资者,调整国有股权比例。
鼓励社会资本投资或参股基础设施、公用事业、公共服务等领域和项目,鼓励市管企业以多种方式对发展潜力大、成长性好、带动力强的公共服务、高新技术、生态环境保护和战略新兴产业等重点领域的非国有企业进行股权投资。支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金,参与企业改制重组,促进国有资本合理流动。
在企业布局上，充分发挥国有资本功能,通过改组、组建一批国有资本投资、运营公司等方式,开展投资融资、产业培育、资本整合,推进产业集聚和国有资本合理流动。
发挥国有企业的资本控制功能，加强基础产业等重大项目的建设；加快企业的转型升级，培育新型服务业；加大新能源、互联网等新兴行业的投入，发展战略性新兴产业。
支持八大投融资平台公司发展壮大,充分发挥现有国有上市公司优势,通过定向增发或公开增发等融资方式,利用资本市场做强做大。鼓励经营业绩良好的市属企业在新三板、区域性股权交易市场挂牌,拓展融资渠道。加强与金融机构的合作,鼓励设立专项产业基金支持郑州市战略产业发展和新型城镇化建设。
加大对地方金融企业的支持力度,推动郑州银行股份有限公司综合化经营和 A 股回归,积极创造条件,支持郑州银行申请开展投贷联动试点银行。鼓励郑州农业担保股份有限公司实施增资扩股,以多种形式继续支持新型农业经营主体和涉农企业。
推进国有房地产企业业务调整,推进郑州市建成区、常西湖新区、登封等地区的房地产项目发展,加快发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。
支持新能源产业发展，鼓励国有企业参与城市充换电设施建设,支持郑州市公交总公司有效利用现有公交场站建设充电基础设施。
在对外开放层面上，支持市管企业提供股权合作，深化与地方各类所有者企业的合作，积极参与郑州航空港经济区的建设，支持市管企业积极推进港区水电暖等基础设施建设，充分利用郑州交通枢纽和物流枢纽的优势，推动现代服务业的集中；以加强与央企的合作为突破口提升国企的发展，把央企的优势企业吸引到郑州。
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